Рабочая группа экспертного совета при Правительстве России предложила создать институт обязательных публичных платежей, чтобы упорядочить систему учёта таких взносов. Об этом рассказали представители группы на Налоговом форуме, проходящем в рамках «Недели российского бизнеса», организованной Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП).
К новому институту будут относиться все виды обязательных платежей, взыскиваемых государственными органами. Это, в частности, включает экосборы, сборы за размещение рекламы в интернете, а также пошлины за внесение данных о маркируемых товарах. Таким образом, новый механизм объединит налоги и другие обязательные сборы, делая их более понятными для бизнеса.
Разработка нового законодательства
Сергей Шаталов, возглавляющий рабочую группу, отметил необходимость создания закона о публичных платежах. Основные предложения включают:
- Определение временных рамок для норм, ухудшающих условия для налогоплательщиков;
- Составление единого перечня обязательных платежей, где сборы, не входящие в список, будут считаться незаконными.
Привязка налогов и неналоговых сборов
Шаталов также подчеркнул размытость границ между налогами и неналоговыми платежами. По его словам, количество неналоговых сборов продолжает расти. Например, в 2025 году был введён новый сбор за размещение рекламы в интернете, который по сути является налогом, но пока не обозначен как таковой. Это напоминает систему начала 2000-х годов, когда существовал налог на наружную рекламу.
На сегодняшний день крупнейшую долю среди неналоговых платежей занимает утилизационный сбор, который в 2024 году составил 71,9% всех поступлений в этой категории — с ростом на 6,9% по сравнению с 2023 годом. С начала 2023 года правительство и бизнес начали учитывать неналоговые платежи, результаты чего разнятся — по данным разных организаций, сумма колеблется от 40 до 262.
Критика системы неналоговых платежей поступала и от бывшего генерального прокурора Игоря Краснова, который теперь занимает пост главы Верховного суда. Он назвал текущую ситуацию «неразберихой» и предложил создать единый реестр таких сборов. Осенью правительство выразило готовность передать полномочия по его ведению Генпрокуратуре.
